Introducción
La reforma energética de 2024 ha iniciado una etapa de reestructuración profunda en el sector energético de México, marcando el comienzo de una nueva era para Petróleos Mexicanos (Pemex). Con el cambio de su estatus a “empresa pública del Estado” y la eliminación de sus subsidiarias, Pemex reorganizará sus operaciones bajo una estructura centralizada. Exploración y Producción, Transformación Industrial, Logística y Fertilizantes ahora se integrarán en su estructura orgánica, y la empresa se apoyará en áreas internas y filiales específicas para actividades puntuales.
Se espera que en febrero de 2025 se publique la legislación secundaria que complementará esta reforma, definiendo con precisión las facultades, atribuciones y competencias de Pemex en toda la cadena de valor. Esto permitirá una mayor claridad en cuanto a las capacidades operativas de la petrolera, desde la extracción hasta la comercialización de productos energéticos, y establecerá un marco regulador clave para su colaboración con el sector privado.
En esta entrada, analizamos los cambios fundamentales que trae la Ley de Pemex, sus implicaciones para el sector energético, y la importancia de la legislación secundaria en el establecimiento de un marco operativo y regulatorio detallado.
Principales Cambios en la Nueva Estructura de Pemex
Eliminación de Subsidiarias y Creación de Filiales Específicas
Uno de los cambios más profundos de la reforma es la eliminación de las subsidiarias de Pemex. Actividades estratégicas, como exploración, producción, transformación industrial, logística y fertilizantes, serán ahora gestionadas directamente dentro de su estructura orgánica. Esta decisión se alinea con el objetivo de centralizar las operaciones bajo un único organismo, con áreas de negocios especializadas para garantizar el cumplimiento de los objetivos del Plan de Negocios.
No obstante, la nueva Ley de Pemex prevé la creación de filiales para actividades puntuales, como operaciones internacionales o proyectos específicos que requieran una estructura flexible y dinámica. Esta reorganización refuerza la capacidad de Pemex para adaptarse a las exigencias del mercado energético sin perder el control sobre sus funciones principales.
Modificación de Artículos en la Nueva Ley de Pemex
La modificación al Artículo 6 de la Ley de Pemex permite a la petrolera realizar sus actividades y cumplir con sus objetivos mediante su propia estructura, con el apoyo de filiales o mediante asociaciones con el sector público, privado o social, ya sea en el ámbito nacional o internacional. Este cambio abre la puerta a posibles alianzas estratégicas, pero mantiene la supremacía estatal en la toma de decisiones.
El Artículo 59 estipula que Pemex deberá ejecutar directamente todas las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos desde su corporativo. Sin embargo, para otras actividades de la cadena de valor, como la logística y la transformación, Pemex podrá utilizar filiales o asociarse con otras entidades, siempre bajo un marco regulatorio que asegure la transparencia y el control estatal.
Comités de Remuneraciones, Sostenibilidad y Auditoría Interna
Con el fin de reforzar la gobernanza y transparencia, se crearán comités especializados en distintas áreas clave de la administración:
- Comité de Remuneraciones: Este comité regulará los sueldos y compensaciones, asegurando que ninguna remuneración en Pemex y sus filiales exceda el límite autorizado en el presupuesto federal, que establece como referencia la remuneración del Presidente de la República.
- Comité de Sostenibilidad: Este comité, compuesto por tres consejeros independientes y representantes de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, supervisará las políticas ambientales y de sostenibilidad de Pemex. La presidencia de este comité será rotativa cada año entre los consejeros independientes, según lo establezca el Consejo de Administración.
- Auditoría Interna y Control Interno: El director general implementará un sistema de control interno en Pemex y sus filiales, basándose en los lineamientos del Consejo de Administración, para asegurar la rendición de cuentas y el cumplimiento de estándares de transparencia.
Consejo de Administración y Nueva Estructura Orgánica
El Consejo de Administración de Pemex se mantiene estructurado bajo consejeros titulares, suplentes e independientes. El titular de la Secretaría de Energía continuará siendo quien encabece la formulación de la política energética y presida las sesiones del Consejo, asegurando que las decisiones estratégicas se mantengan en línea con los objetivos nacionales.
El proceso de estructuración y definición de las áreas de negocio de Pemex comenzará en 2025 y dependerá de los nombramientos que realicen el Consejo y el director general. La nueva estructura buscará agilizar la toma de decisiones y mejorar la eficiencia operativa de Pemex, enfocándose en áreas especializadas que cumplan con las metas de la empresa.
Implicaciones para la Cadena de Valor de Pemex
La centralización de actividades bajo la estructura orgánica de Pemex promete optimizar la gestión y supervisión en toda la cadena de valor, desde la exploración hasta la comercialización. La creación de comités de remuneración y sostenibilidad también muestra un compromiso con estándares de responsabilidad social y de transparencia corporativa, alineando las operaciones de Pemex con los principios de gobernanza internacional.
Este enfoque le otorga a Pemex una estructura más ágil y centrada en el desarrollo sustentable, lo cual será esencial en un mercado que se orienta cada vez más hacia prácticas de sostenibilidad.
Importancia de la Legislación Secundaria y su Impacto en el Sector Energético
La legislación secundaria, que se espera sea publicada en febrero de 2025, será fundamental para definir las competencias específicas de Pemex y establecer un marco de colaboración con el sector privado en toda la cadena de valor. Esta legislación establecerá las regulaciones necesarias para que Pemex opere dentro de un marco claro y detallado, promoviendo la eficiencia, el control y la alineación con los objetivos nacionales.
La publicación de esta legislación no solo permitirá a Pemex cumplir sus funciones de forma efectiva, sino que también proporcionará certidumbre a los actores del sector energético sobre los límites y oportunidades de colaboración con la estatal. Además, permitirá que Pemex avance en la implementación de prácticas sostenibles y responda de manera ágil a los cambios en el mercado energético internacional.
